Về thực trạng công tác kiểm sát. - Đặc điểm tình hình: huyện Trảng Bom có tổng số 17 xã, thị trấn; những xã thường xuyên có số người được hưởng án treo, cải tạo không giam giữ nhiều nhất là xã Hố Nai 3, Bắc Sơn, thị trấn Trảng Bom và Sông Trầu; các xã còn lại chỉ có khoảng trên dưới 10 người. Số người thi hành án treo, cải tạo không giam giữ chủ yếu có hộ khẩu thường trú ở nhiều tỉnh, thành khác nhau hiện đang làm ăn, sinh sống và tạm trú trên địa bàn huyện. Nhìn chung UBND các xã, thị trấn đều có sự quan tâm, chú trọng; đồng thời giao cho Trưởng Công an xã tham mưu, giúp việc trong việc thực hiện nhiệm vụ giám sát, giáo dục theo đúng quy định của Luật thi hành án hình sự. - Kết quả công tác kiểm sát thi hành án án treo và cải tạo không giam giữ: Hàng năm, VKS đã phối hợp với Cơ quan thi hành án hình sự huyện trực tiếp kiểm sát tại 12/17 UBND xã, thị trấn trên địa bàn huyện, qua kiểm sát đã phát hiện được nhiều vi phạm, thiếu sót trong công tác quản lý, giám sát giáo dục người được hưởng án treo và cải tạo không giam giữ của UBND các xã. VKS đã ban hành nhiều kiến nghị yêu cầu Chủ tịch UBND các xã có biện pháp kịp thời chấn chỉnh, khắc phục vi phạm; những vi phạm chủ yếu như: việc bàn giao hồ sơ thi hành án giữa cơ quan quản lý thi hành án hình sự huyện với UBND cấp xã không có biên bản dẫn đến khó khăn trong quá trình theo dõi thời hạn thử thách của án treo và thời hạn cải tạo không giam giữ; hồ sơ có nhiều thiếu sót như không có quyết định phân công người trực tiếp giám sát giáo dục, khi thay đổi người trực tiếp giám sát giáo dục không có quyết định thay thế; không kiểm điểm thường xuyên người chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ; một số trường hợp người chấp hành án bỏ địa phương đi nơi khác không khai báo nhưng UBND xã chưa tiến hành xác minh và kiểm điểm theo quy định; việc chuyển hồ sơ đề nghị Cơ quan thi hành án hình sự cấp giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt không đúng thời gian quy định… - Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác kiểm sát thi hành án treo, cải tạo không giam giữ tại UBND cấp xã vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới như: Công tác kiểm sát việc thi hành án treo, cải tạo không giam giữ của VKS chưa được thường xuyên, liên tục, chưa chặt chẽ. Không kịp thời phát hiện vi phạm và kiến nghị khắc phục, dẫn đến tình trạng phạm tội mới khi đang chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ. Công tác kiểm sát việc nắm, quản lý về thi hành án treo, cải tạo không giam giữ chưa chặt chẽ và chưa khoa học. * Những giải pháp : Để nâng cao chất lượng hiệu quả của công tác kiểm sát thi hành án treo, cải tạo không giam giữ tại địa phương trong thời gian tới cần thực hiện những nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, Viện kiểm sát quản lý về số lượng bị án thi hành án treo và cải tạo không giam giữ trên địa bàn huyện một cách thường xuyên, đầy đủ. Ngoài việc dựa trên cơ sở báo cáo của UBND các xã, phải thường xuyên phối hợp với cơ quan Thi hành án hình sự huyện nắm chắc số bị án đang quản lý và đã chuyển giao cho UBND cấp xã đang thực hiện nhiệm vụ giám sát giáo dục tại địa phương. Kiểm sát chặt chẽ việc lập và bàn giao hồ sơ thi hành án giữa Cơ quan thi hành án hình sự huyện và UBND các xã, thị trấn; đồng thời kiểm sát việc tính thời hạn của án treo, cải tạo không giam giữ đảm bảo chính xác, đúng quy định. Thứ hai, công tác kiểm sát thi hành án treo, cải tạo không giam giữ cần có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Cơ quan thi hành án hình sự, Tòa án nhân dân. Trong khi tiến hành kiểm sát, ngoài việc kiểm sát phát hiện vi phạm thì còn phải nắm bắt những khó khăn, vướng mắc của UBND xã trong việc thực hiện nhiệm vụ giám sát giáo dục. Thông qua đó kiến nghị Cơ quan thi hành án hình sự huyện kịp thời giải quyết và hướng dẫn nghiệp vụ cho UBND cấp xã. Thứ ba, kiểm sát thi hành án án treo và cải tạo không giam giữ phải tiến hành thường xuyên, liên tục đảm bảo một đơn vị UBND cấp xã hàng năm đều được tiến hành kiểm sát; thực hiện nhiều phương thức kiểm sát phù hợp, có hiệu quả. Ví dụ, tùy đặc điểm tình hình cụ thể của từng UBND xã, số lượng bị án mà áp dụng phương thức kiểm sát trực tiếp hoặc bằng phương thức ra văn bản yêu cầu UBND các xã tự kiểm tra và báo cáo kết quả kiểm tra cho VKSND để VKS đánh giá, xử lý các kết quả và kịp thời phát hiện các vi phạm và có biện pháp kiến nghị khắc phục ngay. Cần tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát tại UBND cấp xã, đồng thời yêu cầu Chủ tịch UBND các xã phải thường xuyên quan tâm, trú trọng và thực hiện tốt nhiệm vụ theo quy định tại Điều 18, Điều 63 và Điều 74 Luật thi hành án hình sự. Thứ tư, cần có hướng dẫn cụ thể việc thực hiện Luật thi hành án hình sự; đồng thời cần quy định rõ những chế tài đối với người có trách nhiệm tổ chức thi hành án treo và cải tạo không giam giữ và người phải thi hành án; đồng thời quy định về chế độ cho người được phân công trực tiếp giám sát, giáo dục nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, đồng thời bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của Luật thi hành án HS vào thực tiễn. Ví dụ, quy định rõ chế tài đối với người được phân công giám sát, giáo dục khi không thực hiện đúng nhiệm vụ; chế tài đối với người chấp hành án không chấp hành đúng nghĩa vụ của chấp hành án... đây là khó khăn vướng mắc cần có hướng dẫn, quy định cụ thể. Trên đây là thực trạng và một số giải pháp chủ yếu của VKSND huyện Trảng Bom trong công tác kiểm sát thi hành án hình sự tại địa phương, nhằm bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất góp phần đưa công tác thi hành án hình sự tại địa phương đi vào nề nếp, qua đó khẳng định chế định án treo và cải tạo không giam giữ là chế định có tính nhân đạo trong pháp luật hình sự của Nhà nước ta; giúp người phạm tội trở thành công dân tốt, không tái phạm và có điều kiện hòa nhập với cộng đồng./. Phạm Văn Chìu
Ý kiến bạn đọc
