“Khắc phục những hạn chế tồn tại, có biện pháp cách làm mới nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công tác kiểm sát các vụ án hành chính, kinh doanh thương mại năm 2026”

Hướng dẫn số 28/HD-VKSTC ngày 24/10/2025 của Vụ 10 - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao về công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại, lao động, phá sản và các việc khác theo quy định của pháp luật năm 2026 với phương châm đổi mới công tác kiểm sát hoạt động tư pháp theo 4T“Tận tâm, tinh thông, thực chất, thuyết phục”. Đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát:

Một là, Kiểm sát viên, công chức phải thường xuyên, chủ động nghiên cứu, nắm chắc, cập nhật quy định của pháp luật, hướng dẫn nghiệp vụ của ngành, tích lũy kinh nghiệm, kỹ năng nghiệp vụ, nâng cao chất lượng nghiên cứu hồ sơ vụ việc, lập hồ sơ kiểm sát, xây dựng báo cáo đề xuất, bài phát biểu, xác minh thu thập tài liệu chứng cứ để thực hiện quyền kháng nghị; nâng cao kỹ năng hỏi tại phiên tòa, kỹ năng phát biểu quan điểm giải quyết vụ án, vụ việc, bảo vệ kháng nghị của Viện kiểm sát; kịp thời phát hiện các vi phạm của Tòa án và các cơ quan có liên quan để thực hiện quyền kiến nghị. Theo dõi chặt chẽ những vụ, việc Tòa án tạm đình chỉ, đôn đốc Tòa án kịp thời giải quyết đối với những vụ việc mà lý do tạm đình chỉ không còn.

Hai là, đối với những vụ việc có báo cáo đề xuất kháng nghị, vụ việc phức tạp, vụ việc có nhiều quan điểm khác nhau, vụ việc được dư luận xã hội quan tâm, vụ việc liên quan đến lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích của người yếu thế… đơn vị phải tổ chức họp, thảo luận hoặc lấy ý kiến của UBKS. Viện trưởng nghe báo cáo trực tiếp và cho ý kiến quyết định việc kháng nghị, kiến nghị. Phân công vụ, việc phức tạp cho Kiểm sát viên có năng lực, kinh nghiệm, tổ chức làm việc nhóm, lãnh đạo đơn vị thường xuyên theo dõi, đôn đốc tiến độ, kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Ba là, nâng cao chất lượng thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị, tăng cường công tác giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm.

Nâng cao hiệu quả phát hiện vi phạm để thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị. Nghiên cứu kỹ hồ sơ, lực chọn, quyết định kháng nghị những bản án, quyết định của Tòa án có vi phạm nghiêm trọng, rõ ràng, chú trọng kiến nghị phòng ngừa, kiến nghị tổng hợp vi phạm pháp luật, yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục thiếu sót vi phạm. Nâng cao kỹ năng xây dựng quyết định kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm đảm bảo quy định về hình thức theo biểu mẫu tố tụng của ngành; nội dung kháng nghị có căn cứ, đúng quy định pháp luật, lập luận chặt chẽ sắc bén, có tính thuyết phục cao nhằm nâng cao tỷ lệ kháng nghị được chấp nhận và giảm tỷ lệ bản án, quyết định bị Tòa án cấp trên hủy, sửa mà không có kháng nghị của Viện kiểm sát. Tăng cường kháng nghị phúc thẩm, đặc biệt là kháng nghị phúc thẩm ngang cấp. Trường hợp khi phát hiện bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật nếu không còn đủ thời gian để kháng nghị phúc thẩm thì thông báo bản án quyết định ngay cho Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp để xem xét kháng nghị phúc thẩm; Trường hợp bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật nếu có vi phạm pháp luật thông báo đề nghị Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm. Khi tham gia phiên tòa phiên họp, Kiểm sát viên phải nghiên cứu nắm chắc hồ sơ vụ việc, chuẩn bị đủ các tài liệu chứng cứ và văn bản pháp luật có liên quan để thuận lợi cho việc phát biểu quan điểm tại phiên tòa phiên họp; bảo vệ quan điểm kháng nghị của Viện kiểm sát và chủ động xử lý linh hoạt tình huống liên quan đến việc thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị theo quy định.

Tiếp nhận, phân loại, xử lý và thụ lý giải quyết kịp thời, đúng tiến độ đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm. Đối với đơn do cơ quan của Quốc hội, Đảng, nhà nước của trung ương …kiến nghị yêu cầu xem xét, đơn sắp hết thời hạn kháng nghị, đơn bức xúc kéo dài thì phải khẩn trương nghiên cứu , báo cáo đề xuất ngay với lãnh đạo đơn vị để chỉ đạo tập trung xem xét giải quyết kịp thời. Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đảm bảo tỷ lệ giải quyết đơn đạt chỉ tiêu theo yêu cầu của Quốc hội và của ngành.

Bốn là, Tăng cường sơ kết, tổng kết, hướng dẫn giải đáp về nhận thức pháp luật và nghiệp vụ công tác kiểm sát cho Viện kiểm sát cấp dưới. Tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm, ban hành các thông báo rút kinh nghiệm, tổ chức rút kinh nghiệm đối với những vụ việc Viện kiểm sát kháng nghị được Tòa án chấp nhận hoặc không được chấp nhận, phổ biến cách làm hay, sáng tạo. Viện kiểm sát cấp trên thường xuyên rà soát, quản lý chặt chẽ tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ của Viện kiểm sát cấp dưới, xác định những đơn vị, khâu công tác còn hạn chế, đang gặp những khó khăn vướng mắc để kiểm tra làm rõ nguyên nhân. Kết hợp nhiều hình thức kiểm tra, trong đó chú trọng việc kiểm tra đột xuất, tự kiểm tra.

Năm là, tăng cường phối hợp, tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy địa phương.

Phối hợp chặt chẽ, thực hiện kịp thời hiệu quả việc gửi bản án, quyết định cả Tòa án cho Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp. Tăng cường phối hợp trao đổi nghiên cứu cho ý kiến trước khi quyết định kháng nghị, rút kháng nghị, không chấp nhận kháng nghị của Viện kiểm sát cấp dưới, Tổ chức rút kinh nghiệm giữa Viện kiểm sát các cấp. Chủ động xây dựng quan hệ phối hợp công tác với Tòa án nhân dân và các cơ quan liên quan nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình giải quyết vụ việc. Tăng cường trao đổi với Tòa án theo hướng linh hoạt, chủ động nhằm tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong đáng giá chứng cứ, áp dụng pháp luật để thống nhất quan điểm áp dụng pháp luật trong giải quyết vụ, việc. Phối hợp với Tòa án về việc chuyển các văn bản tố tụng, các tài liệu phát sinh trước khi mở phiên tòa và trong việc tổ chức các phiên tòa để hạn chế việc hoãn phiên tòa nhiều lần, kéo dài gây khó khăn cho người dân và các cơ quan tổ chức khác khi tham gia tố tụng. Tham mưu cho cấp ủy, phối hợp với Chính quyền địa phương trong việc ban hành và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách trong quản lý nhà nước để hạn chế đến mức tối đa khiếu kiện nhằm đảm bảo trật tự quản lý hành chính, lợi ích nhà nước, lợi ích cộng đồng, quyền và lợi ích của cơ quan, tổ chức, cá nhân; tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủy địa phương trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính phức tạp dư luận xã hội quan tâm theo tinh thần Chỉ thị 26-CT/TW ngày 9/11/2018 của Bộ chính trị, Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 21/5/2024 và Hướng dẫn số 04-HD/TW ngày 9/12/2020 của Ban bí thư trung ương Đảng.

Sáu là, Đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý chỉ đạo điều hành, công tác chuyên môn nghiệp vụ, tăng cường thục hiện số hóa hồ sơ, chuyển hóa tài liệu bằng dữ liệu điện tử, xây dựng sơ đồ hóa chứng cứ trong kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động. Đảm bảo an toàn bí mật thông tin theo quy định của ngành và của pháp luật.

Phòng 10, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai đã xây dựng Chương trình công tác năm 2026 của phòng và Hướng dẫn công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại, lao động, phá sản và các việc khác theo quy định của pháp luật năm 2026 đối với Viện kiểm sát khu vực. Xác định nhiệm vụ trọng tâm đột phá của công tác công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại, lao động, phá sản và các việc khác theo quy định của pháp luật là kịp thời phát hiện vi phạm để kiến nghị, kháng nghị. Nâng cao chất lượng kháng nghị, giảm tỷ lệ án hủy, sửa có trách nhiệm của Viện kiểm sát. Thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác, tạo chuyển biến tích cực, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch được giao; tăng cường kỷ luật kỷ cương trong thực thi nhiệm vụ; đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý chỉ đạo điều hành, công tác chuyên môn nghiệp vụ.

Quán triệt và triển khai thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại, lao động và những việc khác theo quy định của Luật tổ chức VKSND năm 2014, sửa đổi bổ sung năm 2025; Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2025; luật tố tụng hành chính năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2025; Chỉ thị số 01/VKSTC ngày 10/10/2025; Chỉ thị số 07/VKSTC ngày 06/8/2021; Chỉ thị số 05/VKSTC ngày 18/10/2022 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Tối cao; Hướng dẫn số 28/HD-VKSTC ngày 24/10/2025 của Vụ 10 - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao 2. Kết quả công tác kiểm sát thụ lý, giải quyết các vụ án Hành chính, vụ việc kinh doanh thương mai, lao động, phá sản và những việc khác theo quy định của pháp luật.

Với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, đội ngũ cán bộ công chức được củng cố, kiện toàn, trong đó có nhiều nhân tố tích cực, ngay từ đầu năm 2026, phòng 10 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai đã tổng hợp vi phạm, ban hành 02 văn bản kiến nghị với Tòa án về việc án tạm đình chỉ chưa phục hồi giải quyết, chậm gửi thông báo thụ lý và bản án, quyết định cho Viện kiểm sát; ban hành 03 kháng nghị phúc thẩm và 01 báo cáo kháng nghị phúc thẩm đối với 01 quyết định tạm đình chỉ, 03 bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh Đồng Nai. Chắc chắn năm 2026, phòng 10 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai sẽ có nhiều thành tích trong công tác công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại, lao động, phá sản và các việc khác theo quy định của pháp luật./.