Công tác trọng tâm trong Kiểm sát thi hành án dân sự - hành chính năm 2017

C ăn cứ kế hoạch công tác kiểm sát năm 2017 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và Hướng dẫn số 07 ngày 16/01/2017 của Vụ 11 Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, ngày 03/02/2017 Phòng kiểm sát thi hành án dân sự đã ban hành Chương trình và Hướng dẫn công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính năm 2017. Xin khái quát một số nhiệm vụ công tác kiểm sát năm 2017 như sau: Theo Hướng dẫn công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính năm 2017 của Vụ 11 – Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề ra các nhiệm vụ trọng tâm là đổi mới nâng cao chất lượng công tác kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính và kiểm sát giải quyết khiếu nại tố cáo trong hoạt động thi hành án dân sự, hành chính, tăng cường kiểm sát thường xuyên và đổi mới chất lượng hiệu quả các cuộc kiểm sát trực tiếp. Chú trọng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Cơ quan tổ chức và cá nhân có liên quan đến thi hành án dân sự nhất là với tổ chức thẩm định giá và bán đấu giá tài sản; kiểm sát các việc thi hành án có áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án; việc thu, quản lý và thanh toán tiền thi hành án, việc thi hành án dân sự trong hình sự; việc thi hành án thu hồi tiền, tài sản cho nhà nước trong các vụ án tham nhũng, các vụ việc thi hành án tồn đọng kéo dài nhiều năm, các vụ việc chưa giao được tài sản cho người mua trúng đấu giá. Để thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm nêu trên, Hướng dẫn của Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề ra một số giải pháp thực hiện như sau: 1.Thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động, quy chế phối hợp liên ngành cho phù hợp với quy định của Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và Quy chế công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính (ban hành kèm theo quyết định số 810/QĐ-VKSNDTC. Rà soát bố trí nhân lực hợp lý đáp ứng yêu cầu của kiểm sát thi hành án dân sự, hành chính. Đề ra nội dung đột phá trong công tác kiểm sát thi hành án dân sự - hành chính để Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thực hiện tạo chuyển biến trong công tác kiểm sát thi hành án dân sự (Viện kiểm sát tỉnh chọn nội dung kiểm sát kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án, kiểm sát việc giải quyết đơn khiếu nại tố cáo trong công tác thi hành án dân sự). 2. Chú trọng kiểm sát các Quyết định thi hành án (thời hạn ban hành, gửi Quyết định thi hành án cho Viện kiểm sát) kiểm sát việc xác minh phân loại án chưa có điều kiện, kiểm sát việc áp dụng biện pháp bảo đảm (phong tỏa tài sản, tạm giữ tài sản giấy tờ; tạm dừng việc đăng ký chuyển dịch, thay đổi hiện trạng tài sản) biện pháp cưỡng chế (06 biện pháp) trong đó có kê biên xử lý tài sản của người phải thi hành án. Kiểm sát việc thu, quản lý và thanh toán tiền thi hành án…kiểm sát đối với tổ chức cá nhân có liên quan đến hoạt động thi hành án như việc Tòa án gửi bản án, quyết định cho Cơ quan thi hành án, việc thẩm định giá, bán đấu giá tài sản. 3. Chú trọng các nội dung kiểm sát trực tiếp: Việc gửi Quyết định thi hành án cho Viện kiểm sát, việc áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án nhất là tài sản đất đai, tài sản thuộc quyền sở hữu chung, cấp cho hộ gia đình, có tranh chấp hoặc đã dùng để bảo đảm trong các quan hệ dân sự- kinh tế, việc quản lý và xử lý vật chứng, tài sản tạm giữ… 4. Tăng cường công tác kiểm sát việc giải quyết khiếu nại tố cáo về thi hành án dân sự - hành chính. 5. Tăng cường công tác phối hợp trong việc ban hành chỉ tiêu thi hành án xong, giải quyết các vụ việc phức tạp, kéo dài, những bản án tuyên không rõ có sai sót, khó thi hành… 6. Quan hệ phối hợp Viện kiểm sát cấp huyện và Phòng 11 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh về kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ theo dõi đánh giá kết quả công tác và chất lượng kiến nghị, kháng nghị. Tổng hợp tình hình và số liệu theo yêu cầu của Viện kiểm sát nhân dân Tối cao để xây dựng 02 chuyên đề nghiệp vụ về “Thực trạng và giải pháp nâng cao vai trò trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân trong kiểm sát các vụ việc cưỡng chế tài sản thi hành án là đất đai, nhà ở” và “Những giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả công tác kiểm sát việc thi hành án các bản án để thu hồi tài sản về tham nhũng, thu hồi tài sản cho nhà nước, việc thi hành án có liên quan đối với tổ chức tín dụng”. 7. Về chỉ tiêu nghiệp vụ đề ra năm 2017 - Kiểm sát ít nhất 01 lần/ năm với Cơ quan thi hành án ngang cấp (Hướng dẫn của phòng là 02 lần/ năm). - Trực tiếp xác minh, lập hồ sơ kiểm sát đối với ít nhất từ 5% việc phân loại không điều kiện thi hành án (trước đây là 5%). - Ban hành ít nhất 01 kiến nghị, 01 kháng nghị. - Phúc tra việc thực hiện kiến nghị, kháng nghị. - Mỗi quý ban hành 01 thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ cho cấp dưới, ban hành 02 bản tổng hợp các dạng vi phạm trong hoạt động thi hành án dân sự 06 tháng và cuối năm. Nguyễn Viết Hạnh - Trưởng phòng 11