Theo báo cáo thống kê chưa đầy đủ t ừ năm 201 0 đến 2015, CQĐT hai cấp khởi tố mới 11.521 vụ/20.102 bị can, trong đó: - Tội phạm về an ninh: Khởi tố 2 vụ/3 bị can. - Tội phạm về ma túy: Khởi tố 1.276 vụ/1.782 bị can. - Tội phạm về tham nhũng và chức vụ: Khởi tố 44 vụ/93 bị can. - Tội phạm kinh tế và môi trường: Khởi tố 89 vụ/136 bị can. - Tội phạm xâm phạm sở hữu: Khởi tố 5179 vụ/7809 bị can. - Tội phạm về trật tự an toàn xã hội: Khởi tố 4.920 vụ/10.246 bị can. Thực hiện chủ trương của Đảng và nhà nước theo Nghị quyết 49/NQ của Bộ chính trị về cải cách tư pháp, Nghị quyết 37/NQ của Quốc Hội , Nghị quyết 63 của UBTVQH và các Chỉ thị, Nghị quyết của Ban thường vụ Tỉnh ủy Đồng Nai. Hằng năm Ban cán sự Đảng VKSND tỉnh đã tổ chức triển khai quán triệt và xây dựng kế hoạch thực hiện trong ngành. Trong những năm qua ngành kiểm sát đề ra chủ trương tăng cường công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra, thực hiện cải cách tư pháp trong hoạt đông tố tụng đã đạt được những kết quả tương đối tốt. Cụ thể như sau: Trong 5 năm qua từ 2010 đến 30/5/2015 Viện kiểm sát 2 cấp t hụ lý 19.267 tin báo tố giác tội phạm, kết quả giải quyết 16.256, đạt tỷ lệ 84,4%. Thụ lý kiểm sát điều tra 13.426 vụ án/24.416 bị can, đã giải quyết 12.905 vụ/23.327 bị can. Đạt tỷ lệ 96,1%. T hụ lý kiểm sát xét xử sơ thẩm 14.306 vụ án/26.067 bị cáo , đã xét xử 12.513 vụ/22.233 bị cáo, đạt tỷ lệ 87,5%. Thụ lý xét xử án phúc thẩm 1.906 vụ/2.600 bị cáo, đã xét xử 1.575 vụ/1.642 bị cáo. Thụ lý xét xử án giám đốc thẩm, tái thẩm 28 vụ/62 bị cáo, đã xét xử 100%. Phối hợp Cơ quan điều tra, Tòa án xét xử theo thủ tục rút gọn 53 vụ án, chọn 420 vụ án điểm, xét xử lưu động 946 vụ án, tổ chức phiên tòa xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp 367 vụ. Các vụ án kinh tế và tham nhũng, án trọng điểm và các vụ án được dư luận xã hội quan tâm đều được điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, đúng quy định pháp luật, được dư luận đồng tình. Kết quả công tác kiểm sát điều tra số lượng án truy tố năm sau cao hơn năm trước . Cụ thể: năm 2011 truy tố 2282 vụ/4077 bị can, năm 2012 truy tố 2456 vụ/4314 bị can, năm 2013 truy tố 2444 vụ/4260 bị can, năm 2014 truy tố 2498 vụ/ 4591 bị can. Chất lượng hồ sơ được nâng lên, tỷ lệ án trả hồ sơ điều tra bổ sung đạt chỉ tiêu 2%/ năm. Trong 5 năm qua có 02 vụ Tòa sơ thẩm tuyên xử không phạm tội nhưng Tòa phúc thẩm đã tuyên hủy để điều tra xét xử lại. Quan điểm xét xử của Viện kiểm sát phần lớn phù hợp với quan điểm của Tòa án. Tuy nhiên Viện kiểm sát 2 cấp đã kháng nghị phúc thẩm 301 vụ án hình sự, tỷ lệ được chấp nhận tương đối cao. Thông qua công tác kiểm sát điều tra Viện kiểm sát 2 cấp đã ban hành nhiều kiến nghị cơ quan điều tra khắc phục vi phạm trong hoạt động điều tra, trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung do thiếu chứng cứ, từ chối phê chuẩn hoặc hủy bỏ lệnh bắt tạm giữ, tạm giam, không phê chuẩn hoặc hủy bỏ Quyết định khởi tố bị can…v.v. Nói chung các văn bản kiến nghị và quyết định của Viện kiểm sát 2 cấp được cơ quan điều tra chấp nhận. Trong công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự Viện kiểm sát 02 cấp đã b an hành 128 kiến nghị các cơ quan quản lý nhà nước về công tác phòng ngừa vi phạm, tội phạm trên địa bàn tỉnh. Viện kiểm sát 2 cấp đã chủ động phối hợp xây dựng và bổ sung sửa đổi quy chế phối hợp liên ngành trong công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm; Quy chế phối hợp trong việc tiếp nhận và giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm ; Quy chế phối hợp thực hiện Thông tư liên tịch số 01/2010 về án trả hồ sơ điều tra bổ sung; Quy chế về công tác giải quyết việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự. Viện kiểm sát chủ trì họp lãnh đạo liên ngành cùng Điều tra viên, Kiểm sát viên và Thẩm phán định kỳ hằng quý, 6 tháng tổ chức sơ kết, hằng năm tổ chức tổng kết thực hiện các quy chế để kiểm điểm việc thực hiện Quy chế, bàn giải pháp tháo dỡ những vụ án có khó khăn, vướng mắc và bổ sung sửa đổi Quy chế những quy định không còn phù hợp với tình hình mới. Trong quá trình thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra hiện nay còn một số khó khăn vướng mắc, cụ thể như sau: - Một số điều luật quy định trong bộ luật hình sự không cụ thể, không có định tính, định lượng nên khó áp dụng như Điều 173 quy định về tội vi phạm trong sử dụng đất đai, Điều 179 quy định về tôi vi phạm quy định về cho vay của các tổ chức tín dụng, Điều 139 quy định về việc bỏ trốn trong tội lừa đảo hoặc Điều 140 quy định về tội Lạm dung tín nhiệm chưa cụ thể …v.v nên nhận thức quan điểm khác nhau. - Hiện còn gặp vướng mắc trong việc giải quyết các vụ án ma tuý do cần phải giám định hàm lượng. Trong khi đó chưa có chỉ đạo cụ thể giữa các ngành Trung ương và cấp uỷ địa phương, nên việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giữa Công an, Viện kiểm sát và Toà án tăng cao và việc giải quyết loại án này gặp nhiều khó khăn. Sở dĩ đạt được những kết quả trên đây là do lãnh đạo Viện kiểm sát 2 cấp trong tỉnh Đồng Nai đã quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 49/NQ của Bộ chính trị và các Chỉ thị, Nghị quyết của Ban thường vụ Tỉnh ủy về công tác cải cách tư pháp. Viện kiểm sát 2 cấp đã xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết 49/NQ. Đã xây dựng và ban hành các quy chế hoạt động nghiệp vụ, quy chế tiếp dân, quy chế giải quyết án…v.v. Quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành kiểm sát về công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự Viện kiểm sát nhân dân tỉnh rút ra được một số kinh nghiệm như sau: - Thực hiện kiểm sát điều tra ngay từ giai đoạn tiếp nhận, thụ lý và giải quyết tin báo của Cơ quan điều tra. Phải kiểm sát xử lý tin báo chặt chẽ, phải nghiên cứu kỹ hồ sơ khi xét phê chuẩn các lệnh và quyết định, những vụ việc nào không đủ căn cứ thì yêu cầu Cơ quan điều tra bổ sung hồ sơ, kiên quyết từ chối không phê chuẩn những trường hợp không đủ chứng cứ - Tăng cường công tố trong hoạt động điều tra, đề ra yêu cầu điều tra cụ thể, sát hợp, có lịch trình kiểm sát điều tra đối với từng vụ án. Kiểm sát viên phải thường xuyên đeo bám để đôn đốc Điều tra viên đẩy nhanh tiến độ, kịp thời yêu cầu điều tra những vấn đề mới phát sinh. - Trong quá trình kiểm sát điều tra, kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường Kiểm sát viên phải chú ý về vấn đề thu hồi dấu vết, vật chứng của vụ án. Đồng thời yêu cầu cơ quan điều tra thu hồi tài sản trả cho bị hại, nhất là những vụ án tham nhũng phải có biện pháp quyết liệt thu hồi tài sản cho nhà nước. - Trước khi kết thúc điều tra 20 ngày Kiểm sát viên và Điều tra viên phải nghiên cứu hồ sơ và thống nhất chứng cứ, tội danh, quan điểm đường lối xử lý. Nếu không thống nhất được thì phải báo cáo lãnh đạo 2 cơ quan để họp bàn thống nhất nhằm hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung. - Thực hiện tốt các quy chế phối hợp liên ngành trong hoạt động tố tụng, Thông tư liên tịch số 01/TTLT về trả hồ sơ điều tra bổ sung, Thông tư liên tịch số 06/TTLT về tiếp nhận và xử lý tin báo tố giác tội phạm. Tăng cường chặt chẽ quan hệ giữa các cơ quan tố tụng, giữa Điều tra viên, Kiểm sát viên và Thẩm Phán. Khi nghiên cứu hồ sơ thiếu những vấn đề gì có thể bổ sung được trước khi truy tố, xét xử thì trao đổi để bổ sung kịp thời mà không cần phải trả hồ sơ điều tra bổ sung - Cần tăng cường bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử. Thường xuyên rút kinh nghiệm trong công tác nghiệp vụ để nâng cao chất lượng hồ sơ điều tra, truy tố, xét xử - Cần trang bị đầy đủ các điều kiện, phương tiện làm việc như máy ghi âm, máy quay phim, chụp hình, …v.v. Từ thực tế tình hình trong thời gian tới ngành kiểm sát đề xuất một số vấn đề như sau: - Đề nghị sửa đổi bổ sung Bộ luật hình sự quy định rõ định lượng, định tính để xác định hậu quả thiệt hại để định khung hình phạt, cần quy định thống nhất như thế nào là gây hậu quả nghiệm trọng, gây thiệt hại nghiêm trọng….v.v - Đề nghị các ngành tố tụng trung ương cần có thông tư liên tịch hướng dẫn kịp thời những vấn đề có khó khăn vướng mắc về tội danh, điều luật chưa cụ thể để có sự thống nhất quan điểm và nhận thức của các cơ quan tố tụng và người tiến hành tố tụng. - Đề nghị hoàn thiện pháp luật theo hướng mở rộng quyền hạn tố tụng hình sự cho Điều tra viên, Kiểm sát viên và Thẩm phán để họ được chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập và chịu trách nhiệm trước pháp luật. - Đề nghị tăng cường kinh phí hoạt động và bổ sung biên chế cho ngành Kiểm sát Đồng Nai trên cơ sở lượng án giải quyết hàng năm (án hình sự xếp thứ 3 cả nước) nhưng biên chế hiện nay không đáp ứng yêu cầu công việc trong tình hình mới. - So với biên chế cán bộ, nhu cầu công việc thì trụ sở một số Viện kiểm sát cấp huyện chưa đảm bảo yêu cầu công tác trong tình hình mới. Đề nghị đầu tư nâng cấp và mở rộng trụ sở làm việc.
Ý kiến bạn đọc
