Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đồng Nai phối hợp với Bảo hiểm xã hội thành phố Đồng Nai ký Quy chế phối hợp
- Thứ sáu - 09/10/2026 21:41
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Chiều ngày 8/10/2026, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) thành phố Đồng Nai và Bảo hiểm xã hội (BHXH) thành phố Đồng Nai tổ chức lễ ký kết Quy chế phối hợp trong công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.
Đồng chí Nguyễn Quốc Hân – Thành ủy viên, Bí thư Đảng ủy, Viện trưởng VKSND thành phố Đồng Nai và đồng chí Phạm Minh Thành - Giám đốc BHXH thành phố Đồng Nai chủ trì lễ ký kết. Chương trình được tổ chức trực tiếp tại trụ sở BHXH thành phố, đồng thời kết nối với 14 điểm cầu BHXH cơ sở.
Phát biểu tại lễ ký kết, đồng chí Nguyễn Quốc Hân - Viện trưởng VKSND TP Đồng Nai nhấn mạnh chính sách BHXH, BHYT, BHTN gắn trực tiếp với quyền lợi của người lao động và Nhân dân. Các hành vi trốn đóng, gian lận trong hưởng chế độ hoặc lạm dụng quỹ bảo hiểm có thể tác động đến nhiều người tham gia, gây thiệt hại cho các quỹ và ảnh hưởng hiệu quả thực hiện chính sách an sinh xã hội.
Theo Viện trưởng Nguyễn Quốc Hân, với chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND có trách nhiệm góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Việc phối hợp với cơ quan BHXH sẽ giúp làm rõ dữ liệu chuyên ngành, xác định vấn đề pháp lý của từng vụ việc, đồng thời nhận diện phương thức, thủ đoạn vi phạm và những sơ hở trong quản lý để kiến nghị phòng ngừa.
Phát biểu tại hội nghị ký kết, Giám đốc BHXH thành phố Phạm Minh Thành nhấn mạnh, chính sách BHXH, BHYT, BHTN giữ vai trò then chốt trong hệ thống an sinh xã hội, gắn với những nhu cầu thiết thực của người dân: chăm sóc sức khỏe khi ốm đau, được bảo đảm thu nhập khi nghỉ thai sản hoặc mất việc làm, có lương hưu và chế độ bảo hiểm khi hết tuổi lao động. Tuy nhiên, trong thực tiễn quản lý, một đơn vị chậm đóng kéo dài có thể ảnh hưởng đến nhiều người lao động; một hồ sơ hưởng chế độ có dấu hiệu gian lận hoặc một khoản thanh toán khám, chữa bệnh BHYT không đúng đều cần được phát hiện, làm rõ và xử lý kịp thời. Thông tin thiếu đầy đủ, hồ sơ chưa rõ căn cứ hoặc trách nhiệm phối hợp chưa cụ thể có thể làm kéo dài việc xử lý và ảnh hưởng quyền lợi người tham gia. Việc phối hợp chặt chẽ giữa hai ngành sẽ giúp kết nối thông tin chuyên ngành với yêu cầu pháp lý, chuẩn bị hồ sơ đầy đủ để cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý.
Cùng với Quy chế, hai cơ quan thống nhất ban hành Kế hoạch phối hợp triển khai trong những tháng cuối năm 2026 và Phụ lục xác định các đơn vị phối hợp theo địa bàn.
Theo Kế hoạch, trước ngày 20/10/2026, các đơn vị phải hoàn thành việc quán triệt Quy chế, phân công công chức, viên chức phụ trách và trao đổi danh sách đầu mối. Trong tháng 10, các đơn vị tiếp tục rà soát, thống nhất địa bàn phối hợp; đợt rà soát đầu tiên đối với những vụ việc cần phối hợp phải hoàn thành trước ngày 31/10/2026.
Các vụ việc được ưu tiên rà soát gồm chậm đóng, trốn đóng; gian lận BHXH, BHTN; gian lận, lạm dụng quỹ BHYT, nhất là những trường hợp kéo dài, ảnh hưởng nhiều người lao động hoặc có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng. Khi phát sinh vụ việc, hai bên sẽ trao đổi yêu cầu pháp lý, cung cấp, đối chiếu hồ sơ, theo dõi việc truy đóng, thu hồi, điều chỉnh quá trình tham gia và giải quyết quyền lợi cho người lao động.
Ở phía VKSND TP Đồng Nai, Phòng 3 được xác định là đầu mối đối với nội dung hình sự; Phòng 9 là đầu mối đối với các nội dung dân sự, bảo vệ lợi ích công và nhóm dễ bị tổn thương. Các VKSND khu vực có trách nhiệm phân công công chức phụ trách, trực tiếp trao đổi với đơn vị BHXH tương ứng trên địa bàn.
Phụ lục kèm theo Kế hoạch đã xác định cụ thể từng đơn vị BHXH và VKSND khu vực phối hợp theo địa bàn xã, phường. Việc phân công này nhằm tạo đầu mối liên hệ trực tiếp khi phát sinh vụ việc, nhưng không làm thay đổi thẩm quyền quản lý chuyên ngành, thẩm quyền tố tụng hoặc thẩm quyền giải quyết vụ việc theo quy định pháp luật.
Viện trưởng Nguyễn Quốc Hân yêu cầu trong quá trình thực hiện phải đặc biệt chú trọng chất lượng trao đổi thông tin, hồ sơ; xác định rõ yêu cầu pháp lý, tình tiết cần làm rõ và tài liệu cần bổ sung. Hồ sơ phải có nguồn gốc, có khả năng kiểm tra, đối chiếu; việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng dữ liệu phải đúng mục đích, bảo đảm bí mật công tác, thông tin sức khỏe và dữ liệu cá nhân.
Đồng chí Nguyễn Quốc Hân đồng thời lưu ý phải phân biệt rõ hành vi chậm đóng, trốn đóng, vi phạm hành chính, tranh chấp dân sự và dấu hiệu tội phạm trên cơ sở hồ sơ, chứng cứ; xử lý đúng tính chất vụ việc, đúng thẩm quyền và đúng trình tự pháp luật.
Riêng với các nội dung dân sự, bảo vệ lợi ích công và quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, Phòng 9 và các VKSND khu vực thực hiện việc trao đổi, yêu cầu, kiến nghị và những biện pháp nghiệp vụ trong phạm vi pháp luật giao. Việc áp dụng cơ chế tố tụng dân sự công ích theo Nghị quyết số 205/2025/QH15 chỉ được thực hiện khi vụ việc thuộc đúng phạm vi, đối tượng và điều kiện theo quy định.
Một yêu cầu khác được người đứng đầu VKSND TP Đồng Nai nhấn mạnh là không dừng việc phối hợp ở khâu phát hiện, xử lý vi phạm, mà phải gắn với khắc phục hậu quả và bảo vệ quyền lợi thực tế của người tham gia, người thụ hưởng. Kết quả xử lý cần được trao đổi để cơ quan BHXH theo dõi việc truy đóng, thu hồi, điều chỉnh quá trình
tham gia và giải quyết quyền lợi; đồng thời qua hoạt động nghiệp vụ, Viện kiểm sát chủ động phát hiện những sơ hở, thiếu sót để kiến nghị khắc phục, phòng ngừa.
Việc ký kết Quy chế, Kế hoạch và xác định cụ thể đầu mối phối hợp theo từng địa bàn tạo cơ sở để VKSND TP Đồng Nai triển khai đồng bộ hơn nhiệm vụ bảo vệ lợi ích công, quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động trong lĩnh vực bảo hiểm. Đây cũng là điều kiện để những thông tin về chậm đóng, trốn đóng hoặc các hành vi ảnh hưởng quỹ bảo hiểm được trao đổi sớm, hồ sơ được chuẩn bị đầy đủ và vụ việc được xử lý theo đúng tính chất, thẩm quyền.
Toàn cảnh Hội nghị
Mở đầu chương trình Hội nghị, đại diện phòng Tổ chức – Hành chính đã thông qua Báo cáo tóm tắt quá trình xây dựng, nội dung trọng tâm Quy chế; Kế hoạch và Phụ lục địa bàn.Phát biểu tại lễ ký kết, đồng chí Nguyễn Quốc Hân - Viện trưởng VKSND TP Đồng Nai nhấn mạnh chính sách BHXH, BHYT, BHTN gắn trực tiếp với quyền lợi của người lao động và Nhân dân. Các hành vi trốn đóng, gian lận trong hưởng chế độ hoặc lạm dụng quỹ bảo hiểm có thể tác động đến nhiều người tham gia, gây thiệt hại cho các quỹ và ảnh hưởng hiệu quả thực hiện chính sách an sinh xã hội.
Theo Viện trưởng Nguyễn Quốc Hân, với chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND có trách nhiệm góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Việc phối hợp với cơ quan BHXH sẽ giúp làm rõ dữ liệu chuyên ngành, xác định vấn đề pháp lý của từng vụ việc, đồng thời nhận diện phương thức, thủ đoạn vi phạm và những sơ hở trong quản lý để kiến nghị phòng ngừa.
Phát biểu tại hội nghị ký kết, Giám đốc BHXH thành phố Phạm Minh Thành nhấn mạnh, chính sách BHXH, BHYT, BHTN giữ vai trò then chốt trong hệ thống an sinh xã hội, gắn với những nhu cầu thiết thực của người dân: chăm sóc sức khỏe khi ốm đau, được bảo đảm thu nhập khi nghỉ thai sản hoặc mất việc làm, có lương hưu và chế độ bảo hiểm khi hết tuổi lao động. Tuy nhiên, trong thực tiễn quản lý, một đơn vị chậm đóng kéo dài có thể ảnh hưởng đến nhiều người lao động; một hồ sơ hưởng chế độ có dấu hiệu gian lận hoặc một khoản thanh toán khám, chữa bệnh BHYT không đúng đều cần được phát hiện, làm rõ và xử lý kịp thời. Thông tin thiếu đầy đủ, hồ sơ chưa rõ căn cứ hoặc trách nhiệm phối hợp chưa cụ thể có thể làm kéo dài việc xử lý và ảnh hưởng quyền lợi người tham gia. Việc phối hợp chặt chẽ giữa hai ngành sẽ giúp kết nối thông tin chuyên ngành với yêu cầu pháp lý, chuẩn bị hồ sơ đầy đủ để cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý.
Đồng chí Phạm Minh Thành - Giám đốc BHXH thành phố Đồng Nai phát biểu tại Hội nghị
Giám đốc BHXH thành phố Phạm Minh Thành mong muốn hai ngành BHXH thành phố và VKSND thành phố phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người tham gia, người thụ hưởng và thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội trên địa bàn thành phố Đồng Nai.
Đồng chí Nguyễn Quốc Hân - Viện trưởng VKSND thành phố Đồng Nai và đồng chí Phạm Minh Thành - Giám đốc BHXH thành phố Đồng Nai ký kết quy chế phối hợp.
Gắn phối hợp với kết quả xử lý từng vụ việcCùng với Quy chế, hai cơ quan thống nhất ban hành Kế hoạch phối hợp triển khai trong những tháng cuối năm 2026 và Phụ lục xác định các đơn vị phối hợp theo địa bàn.
Theo Kế hoạch, trước ngày 20/10/2026, các đơn vị phải hoàn thành việc quán triệt Quy chế, phân công công chức, viên chức phụ trách và trao đổi danh sách đầu mối. Trong tháng 10, các đơn vị tiếp tục rà soát, thống nhất địa bàn phối hợp; đợt rà soát đầu tiên đối với những vụ việc cần phối hợp phải hoàn thành trước ngày 31/10/2026.
Các vụ việc được ưu tiên rà soát gồm chậm đóng, trốn đóng; gian lận BHXH, BHTN; gian lận, lạm dụng quỹ BHYT, nhất là những trường hợp kéo dài, ảnh hưởng nhiều người lao động hoặc có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng. Khi phát sinh vụ việc, hai bên sẽ trao đổi yêu cầu pháp lý, cung cấp, đối chiếu hồ sơ, theo dõi việc truy đóng, thu hồi, điều chỉnh quá trình tham gia và giải quyết quyền lợi cho người lao động.
Ở phía VKSND TP Đồng Nai, Phòng 3 được xác định là đầu mối đối với nội dung hình sự; Phòng 9 là đầu mối đối với các nội dung dân sự, bảo vệ lợi ích công và nhóm dễ bị tổn thương. Các VKSND khu vực có trách nhiệm phân công công chức phụ trách, trực tiếp trao đổi với đơn vị BHXH tương ứng trên địa bàn.
Phụ lục kèm theo Kế hoạch đã xác định cụ thể từng đơn vị BHXH và VKSND khu vực phối hợp theo địa bàn xã, phường. Việc phân công này nhằm tạo đầu mối liên hệ trực tiếp khi phát sinh vụ việc, nhưng không làm thay đổi thẩm quyền quản lý chuyên ngành, thẩm quyền tố tụng hoặc thẩm quyền giải quyết vụ việc theo quy định pháp luật.
Viện trưởng Nguyễn Quốc Hân yêu cầu trong quá trình thực hiện phải đặc biệt chú trọng chất lượng trao đổi thông tin, hồ sơ; xác định rõ yêu cầu pháp lý, tình tiết cần làm rõ và tài liệu cần bổ sung. Hồ sơ phải có nguồn gốc, có khả năng kiểm tra, đối chiếu; việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng dữ liệu phải đúng mục đích, bảo đảm bí mật công tác, thông tin sức khỏe và dữ liệu cá nhân.
Đồng chí Nguyễn Quốc Hân đồng thời lưu ý phải phân biệt rõ hành vi chậm đóng, trốn đóng, vi phạm hành chính, tranh chấp dân sự và dấu hiệu tội phạm trên cơ sở hồ sơ, chứng cứ; xử lý đúng tính chất vụ việc, đúng thẩm quyền và đúng trình tự pháp luật.
Riêng với các nội dung dân sự, bảo vệ lợi ích công và quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động, Phòng 9 và các VKSND khu vực thực hiện việc trao đổi, yêu cầu, kiến nghị và những biện pháp nghiệp vụ trong phạm vi pháp luật giao. Việc áp dụng cơ chế tố tụng dân sự công ích theo Nghị quyết số 205/2025/QH15 chỉ được thực hiện khi vụ việc thuộc đúng phạm vi, đối tượng và điều kiện theo quy định.
Một yêu cầu khác được người đứng đầu VKSND TP Đồng Nai nhấn mạnh là không dừng việc phối hợp ở khâu phát hiện, xử lý vi phạm, mà phải gắn với khắc phục hậu quả và bảo vệ quyền lợi thực tế của người tham gia, người thụ hưởng. Kết quả xử lý cần được trao đổi để cơ quan BHXH theo dõi việc truy đóng, thu hồi, điều chỉnh quá trình
tham gia và giải quyết quyền lợi; đồng thời qua hoạt động nghiệp vụ, Viện kiểm sát chủ động phát hiện những sơ hở, thiếu sót để kiến nghị khắc phục, phòng ngừa.
Việc ký kết Quy chế, Kế hoạch và xác định cụ thể đầu mối phối hợp theo từng địa bàn tạo cơ sở để VKSND TP Đồng Nai triển khai đồng bộ hơn nhiệm vụ bảo vệ lợi ích công, quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động trong lĩnh vực bảo hiểm. Đây cũng là điều kiện để những thông tin về chậm đóng, trốn đóng hoặc các hành vi ảnh hưởng quỹ bảo hiểm được trao đổi sớm, hồ sơ được chuẩn bị đầy đủ và vụ việc được xử lý theo đúng tính chất, thẩm quyền.