Những giải pháp để thực hiện có hiệu quả công tác đột phá trong hoạt động kiểm sát thi hình án hình sự của VKSND huyện Trảng Bom năm 2016.

​ Viện kiểm sát Trảng Bom đã đăng ký và quán triệt thực hiện, đồng thời căn cứ đặc điểm tình hình đơn vị đề ra những biện pháp cụ thể nhằm thực hiện có hiệu quả khâu công tác đột phá này trong năm 2016 như sau: 1. Tron g công tác chỉ đạo, điều hành, phân công nhiệm vụ: Xác định công tác kiểm sát thi hành án hình sự là khâu rất quan trọng vì nó đảm bảo các Quyết định, Bản án có hiệu lực pháp luật của Tòa án được tổ chức thi hành kịp thời, đúng quy định. Do đó, Lãnh đạo đơn vị luôn quan tâm chỉ đạo sâu sát, bố trí cán bộ kiểm sát viên có năng lực, chuyên sâu nghiệp vụ để thực hiện nhiệm vụ. Đồng thời, yêu cầu cán bộ kiểm sát viên phải tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự, đề xuất phương thức kiểm sát phù hợp có hiệu quả và báo cáo kịp thời đầy đủ cho Lãnh đạo viện để có ý kiến chỉ đạo kịp thời. Từ đó, công tác kiểm sát thi hành án hình sự của đơn vị ngày càng có chiều sâu và trong nhiều năm qua đơn vị đã ban hành nhiều kiến nghị, kháng nghị đối với Tòa án, Cơ quan thi hành án hình sự huyện và Ủy ban nhân dân xã được chấp nhận. 2. Trong quan hệ phối hợp với các cơ quan liên quan đến công tác thi hành án hình sự: Trên cơ sở quy chế phối hợp liên ngành của 3 cơ quan, định kỳ 3 tháng 1 lần VKSND huyện Trảng Bom đã chủ động mời Tòa án và Cơ quan thi hành án hình sự Công an huyện Trảng Bom họp liên ngành để xác định và giải quyết khó khăn, vướng mắc, đề ra phương hướng thực hiện tiếp theo. Đồng thời, báo cáo đối chiếu số liệu người chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ, quản chế, cấm cư trú và các trường hợp được hoãn thi hành án, người bị kết án còn ngoài xã hội để theo dõi chặt chẽ, quản lý và đưa ra thi hành án theo quy định. Định kỳ, hàng tháng cán bộ thực hiện nhiệm vụ của 3 cơ quan rà soát, đối chiếu số liệu (tăng, giảm) cũng như việc chuyển giao bản án, quyết định thi hành án…Do đó, Viện kiểm sát đã kiểm sát đầy đủ, kịp thời không bỏ sót, lọt đối tượng thi hành án. 3. Nắm thông tin và áp dụng phương thức kiểm sát phù hợp: Thông qua việc quan hệ phối hợp với Cơ quan thi hành án hình sự, VKS đã nắm bắt đầy đủ số lượng người chấp hành án, nắm được tình hình chấp hành pháp luật trong công tác thi hành án ở từng đơn vị xã cụ thể. Căn cứ vào tình hình thực tế, Viện kiểm sát Trảng Bom quyết định áp dụng phương thức kiểm sát phù hợp (trực tiếp kiểm sát hay yêu cầu tự kiểm tra và thông báo kết quả…), đối với UBND xã có số lượng người chấp hành án nhiều, thường xuyên biến động, có thể có nhiều vi phạm hoặc còn thiếu quan tâm giám sát giáo dục người chấp hành án thì cần áp dụng phương thức kiểm sát trực tiếp, để kịp thời phát hiện vi phạm ban hành kiến nghị hoặc kháng nghị yêu cầu khắc phục ngay, chấm dứt hoặc loại trừ vi phạm. Nếu đã xác định được rõ vi phạm xảy ra thì có thể áp dụng phương thức kiểm sát yêu cầu tự kiểm tra và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát theo quy định tại khoản 2 Điều 141 Luật thi hành án hình sự. Ngoài ra, cần có sự nghiên cứu kiểm sát ở thời điểm nào, đối với UBND xã nào trước cho phù hợp với đặc điểm tình hình của từng địa phương để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát. 4. Khi tiến hành kiểm sát cần thực hiện kiểm sát đầy đủ, toàn diện các nội dung của công tác thi hành án hình sự: Đối với Tòa án: Kiểm sát chặt chẽ việc ra và gửi các quyết định về thi hành án treo, án phạt cải tạo không giam giữ, các quyết định thi hành án có hình phạt bổ sung là quản chế hoặc cấm cư trú. Đối với Cơ quan thi hành án hình sự Công an huyện mỗi năm tiến hành kiểm sát một lần theo quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 25 Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự (Ban hành kèm theo Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4 ngày 29/01/2013 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao). Căn cứ để tiến hành trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong công tác thi hành án hình sự hiện nay là các Điều 25, 26 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 và Điều 141 Luật thi hành án hình sự … Trọng tâm là kiểm sát việc thực hiện nhiệm vụ của Cơ quan thi hành án hình sự theo quy định tại Điều 15 Luật thi hành án hình sự. Ngoài ra, kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị việc rút ngắn thời gian thử thách của án treo, giảm thời hạn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ theo quy định tại các Điều 66, 77 Luật thi hành án hình sự và Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLN-BCA –BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 14/8/2012 hướng dẫn rút ngắn thời gian thử thách của án treo, Thông tư liên tịch số 09/2012/TTLT- BCA- BQP- TANDTC- VKSNDTC ngày 16/8/2012 hướng dẫn việc giảm, miễn thời hạn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ … Đối với UBND cấp xã: Kiểm sát việc thi hành án treo, cải tạo không giam giữ, quản chế, cấm cư trú: Trọng tâm là việc thực hiện nhiệm vụ của UBND cấp xã theo Điều 18 và cụ thể hơn tại các Điều 63, 74, 83, 90 Luật thi hành án hình sự. 5. Áp dụng biện pháp kiến nghị, kháng nghị phải đảm bảo chính xác nhằm loại trừ vi phạm: Khi tiến hành các hoạt động kiểm sát nêu trên cần chú trọng phát hiện các dạng vi phạm, xác định nguyên nhân dẫn đến vi phạm, đánh giá tính chất múc độ vi phạm dẫn đến hậu quả, phân biệt nội dung vi phạm nào cần dùng biện pháp kháng nghị để yêu cầu chấm dứt vi phạm; nội dung nào chỉ cần dùng biện pháp kiến nghị (đề nghị) khắc phục vi phạm. Việc áp dụng biện pháp nào cho đúng cần nghiên cứu kỹ quy định tại khoản 2 Điều 32, Điều 33 Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự (Ban hành kèm theo Quyết định số 35), theo đó: Kháng nghị là yêu cầu đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật của Trưởng nhà tạm giữ, thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự về việc thi hành án hình sự; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật. Kiến Nghị : Khi phát hiện những việc được xác định là nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật hoặc những việc nếu không có biện pháp khắc phục sẽ dẫn đến vi phạm pháp luật, Viện kiểm sát kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự và cá nhân có liên quan trong việc thi hành án hình sự có biện pháp khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật. Cán bộ, kiểm sát viên cần nghiên cứu, phân biệt xác định đúng dạng vi phạm để đề xuất Lãnh đạo viện ra văn bản kiến nghị hay quyết định kháng nghị cho phù hợp. 6. Ngoài ra, công tác tổng kết rút kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn kiểm sát thi hành án hình sự, việc nghiên cứu vận dụng áp dụng pháp luật một cách triệt để, kịp thời. Việc bố trí, phân công cán bộ làm công tác kiểm sát thi hành án hình sự ổn định, chuyên sâu về nghiệp vụ là những giải pháp thực hiện có hiệu quả công tác đột phá trong hoạt động kiểm sát thi hình án hình sự của VKSND huyện Trảng Bom năm 2016./. Phạm Văn Chìu VKSND huyện Trảng Bom